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Spotlight: Chinesische Direktinvestitionen in den USA fallen 2017 durch politische Veränderungen

2018-04-11 11:30:30 Xinhua

Die chinesischen Direktinvestitionen in den Vereinigten Staaten gingen 2017 aufgrund politischer Veränderungen in beiden Ländern um mehr als 35 Prozent zurück, laut einem neuen Bericht, der am Dienstag vom National Committee on U.S.-China Relations (NCUSCR) und der Rhodium-Gruppe gemeinsam veröffentlicht wurde.

Der Wert der vollzogenen chinesischen Direktinvestitionstransaktionen in den Vereinigten Staaten sank 2017 auf 29 Milliarden US-Dollar, verglichen mit einem Rekordwert von 46 Milliarden US-Dollar im Jahr 2016, was „die erste signifikante Änderung in einem Jahrzehnt“ darstellt.

Der Wert der neu angekündigten chinesischen Akquisitionen in den USA sank ebenfalls um 90 Prozent im Vergleich zum Vorjahr und die Auswirkungen dieses Investitionsrückgangs waren laut dem Bericht auf lokaler Ebene spürbar.

„Geplante Greenfield-Investitionsprojekte verzögerten sich. Im Vergleich zu den Vorjahren kamen weniger Arbeitsplätze in chinesischen Firmen hinzu und einige chinesische Unternehmen suchten sogar nach Käufern für ihre US-Vermögenswerte“, hieß es in dem Bericht.

Der Bericht schrieb den Rückgang der chinesischen Investitionen im vergangenen Jahr zwei Faktoren zu, die eher auf politische Veränderungen in China und den Vereinigten Staaten als auf die wirtschaftliche Dynamik zurückführt.

Einerseits haben die chinesischen Aufsichtsbehörden im Rahmen umfassenderer Bemühungen zur Verringerung der Verschuldung des chinesischen Finanzsektors die Kontrolle der Auslandsinvestitionen von großen privaten Konglomeraten verstärkt und gleichzeitig „irrationale“ Auslandsinvestitionen gebremst.

Andererseits hat das Committee on Foreign Investment in the United States (CFIUS), ein ressortübergreifendes Gremium zur Überprpüfung der ausländischen Käufe von US-Unternehmen, seinen Ansatz zur Überprüfung chinesischer Investitionen erweitert.

„Dies spiegelt teilweise die langfristige Aufsicht über chinesische Investitionen in Hightech-Sektoren wider, die für die Verteidigung relevant sind, ist aber auch eine Folge neuer Bedenken wie Investitionen in den aufstrebenden kritischen Technologien und Unternehmen, die über große Mengen von privaten Daten der US-Bürger verfügen“, hieß es in dem Bericht.

Eine bespiellose Anzahl von chinesischen Geschäften wurde im vergangenen Jahr verschoben oder aufgegeben, da die Parteien keine Genehmigung von CFIUS erhielten, fügte es hinzu.

Der Bericht kommt zu einer Zeit, in der die Trump-Administration und der US-Kongress durch eine signifikante Erweiterung des CFIUS nach einer strengeren Kontrolle über chinesische Investitionen in den USA streben, .

„Ein umgestaltetes CFIUS könnte nicht nur High-Tech-Akquisitionen abschrecken, sondern auch chinesische Greenfield-Direktinvestitionen (FDI) in F&E-Zentren und andere innovative Aktivitäten in bestimmten Bereichen reduzieren“, warnte der Bericht.

Adam Posen, Präsident des Peterson Institute for International Economics (PIIE), einer in Washington D.C. ansässigen Denkfabrik, sagte, es sei „dumm und selbstzerstörerisch“ für die Vereinigten Staaten, den Umfang der CFIUS-Überprüfung zu erweitern, um chinesische Investitionen weitgehend einzuschränken.

„Unser Institut hat viel geforscht, was ergibt, dass ausländische Direktinvestitionen, ob nach innen oder nach außen, die gute Art der Kapitalströme sind“, sagte Posen gegenüber Xinhua und fügte hinzu, dass FDI in den USA tendenziell höher bezahlte und wertschöpfende Arbeitsplätze schaffen und mehr F&E in die Vereinigten Staaten bringen.

„Es ist äußerst wichtig, dass die Vereinigten Staaten ein offener Markt für Investitionen bleiben“, wiederholte Stephen A. Orlins, Präsident der NCUSCR.

„Wenn Investitionen verweigert werden, gibt es sehr realistische Abwägungen mit der Bewertung von Vermögenswerten, sowie Job und Wirtschaftswachstum“, sagte er und merkte an, dass über 150.000 amerikanische Arbeitsplätze nun durch chinesische Investitionen unterstützt werden.

Henry Levine, Senior-Berater bei der führenden US-Beratungsfirma Albright Stonebridge Group, sagte auch, dass es „eine schlechte Sache“ sei, die CFIUS-Autorität zu erweitern, um Bedenken hinsichtlich des Technologietransfers auszuräumen, da sie bereits durch die bestehenden US-Exportkontrollgesetze abgedeckt sind.

„Selbst unter den neuen CFIUS-Vorschriften denke ich immer noch, dass die große Mehrheit der chinesischen Investitionen in den USA nicht betroffen sein wird“, sagte Levine gegenüber Xinhua und merkte an, dass chinesische Investitionen in den Bereichen Hotels, Solar- und Automobilproduktion nicht von der CFIUS betroffen sein werden.

Aber Posen sagte, dass chinesische Technologieunternehmen die USA überspringen könnten, um Investitionen in Europa und Japan anzukurbeln, wenn sie hier mit höheren Kosten konfrontiert würden.

„Wir wissen, dass es einige chinesische Technologieunternehmen gibt, die große Verkäufe und eine Menge Investitionen in Joint Ventures in Europa und sogar in Japan ausführen“, sagte er.

Dem Bericht zufolge erreichte der kumulative Wert der US-amerikanischen FDI-Transaktionen in China bis Ende 2017 256 Milliarden Dollar, während sich die kumulativen chinesischen FDI in den USA bis Ende letzten Jahres auf 140 Milliarden Dollar beliefen.

„Anders als der Handel, erfordern die Investitionen im Wesentlichen ein langfristiges Engagement. Das schafft produktive Geschäftsbeziehungen und fördert die zwischenmenschlichen Beziehungen“, sagte Orlins.

„Bilaterale Investitionen, wenn sie gedeihen dürfen, sind wirklich ‚Win-Win‘, wobei die benötigen Ballaste sowohl in guten als auch in schwierigen Zeiten geboten werden“, sagte er.

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